國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中的多篇著作中作出深刻論述。比如，《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》指出：“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”；《堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大》指出：“我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著！功不可沒(méi)”；等等。習(xí)近平總書記前不久對(duì)中央企業(yè)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，需要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)提升創(chuàng)新能力，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮更大作用。

　　提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的豐富內(nèi)涵和重要意義

　　習(xí)近平總書記在《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》中指出：“中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長(zhǎng)’”；在對(duì)中央企業(yè)工作作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)：“新征程上，中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)使命，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量”。這些重要論述明確了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的功能定位，為提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力指明了方向。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。一般來(lái)看，企業(yè)創(chuàng)新能力是指企業(yè)系統(tǒng)性完成創(chuàng)新活動(dòng)的能力和水平，涵蓋創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新資源擁有與掌控、創(chuàng)新資源配置與利用、創(chuàng)新成果獲取等創(chuàng)新各環(huán)節(jié)各階段所體現(xiàn)出來(lái)的效能與效率。從廣義上說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)新能力不僅包括技術(shù)創(chuàng)新能力，還包括非技術(shù)創(chuàng)新能力，如產(chǎn)品創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)新能力、組織創(chuàng)新能力、商業(yè)模式創(chuàng)新能力等；從狹義上說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)新能力專指企業(yè)科技創(chuàng)新能力，是企業(yè)從知識(shí)生產(chǎn)到知識(shí)管理、應(yīng)用與創(chuàng)新，從科學(xué)創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新再到科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以及有效吸收、掌握和改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)并創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。我國(guó)國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的企業(yè)、人民的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力，既包括狹義上的科技創(chuàng)新能力，也包含廣義上的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等能力在內(nèi)的綜合創(chuàng)新能力，是國(guó)有企業(yè)促進(jìn)與支持其創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的多維度的、復(fù)雜的系統(tǒng)能力。

　　從國(guó)際比較來(lái)看，西方資本主義國(guó)家也有國(guó)有企業(yè)，但它們大多只承擔(dān)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈功能，總體上并非國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國(guó)國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”、科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”、維護(hù)安全的“主力軍”，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著骨干和支柱作用。我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新，既是增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界一流企業(yè)的題中應(yīng)有之義，也是增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，直接關(guān)系社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性能否充分發(fā)揮與體現(xiàn)，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度的生命力與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　從宏觀層面看，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈日益激烈。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，迫切需要抓住機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。作為我國(guó)重要的科技創(chuàng)新主體和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新對(duì)于提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有重大意義，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需要。特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，同時(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓更大空間、提供安全保障。

　　從中觀層面看，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中占有較高比重，在裝備制造業(yè)、能源化工等領(lǐng)域具有重要地位。國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力在一定程度上決定了制造業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和水平。當(dāng)前，我國(guó)正在加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢(shì)而上，在短板領(lǐng)域加快突破，又要順勢(shì)而為，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力，既可以通過(guò)突破行業(yè)共性技術(shù)，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，也能夠助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

　　從微觀層面看，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，能夠提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力。世界一流企業(yè)大都具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、較高的創(chuàng)新水平。新時(shí)代新征程，創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)更好承擔(dān)職責(zé)使命的重要前提，也能夠?yàn)樘嵘龂?guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供關(guān)鍵支撐。堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，才能增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。

　　“十四五”時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升

　　習(xí)近平總書記在《堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大》中要求“把國(guó)有企業(yè)建設(shè)好”，在《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》中指出“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，國(guó)資國(guó)企以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，加大研發(fā)投入、優(yōu)化戰(zhàn)略布局、構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，并通過(guò)奮力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、深化轉(zhuǎn)制科研院所改革、探索職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)等舉措，顯著增強(qiáng)了自身創(chuàng)新創(chuàng)造活力，創(chuàng)新能力明顯提升。

　　在研發(fā)投入規(guī)模上，國(guó)有企業(yè)在“十四五”時(shí)期研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，為科技創(chuàng)新提供了穩(wěn)定的資源保障。中央企業(yè)研發(fā)投入已連續(xù)多年突破萬(wàn)億元大關(guān)，2025年達(dá)到1.1萬(wàn)億元；地方國(guó)有企業(yè)也同步加大研發(fā)投入，形成“中央引領(lǐng)、地方協(xié)同”的創(chuàng)新投入格局。值得指出的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為科技創(chuàng)新提供了穩(wěn)定的資源保障。在研發(fā)資源配置上，國(guó)有企業(yè)始終緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，研發(fā)資源配置持續(xù)向關(guān)鍵核心技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)有企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)布局上從點(diǎn)狀探索進(jìn)入規(guī)?；七M(jìn)階段，為我國(guó)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了重要基礎(chǔ)。2025年，中央企業(yè)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)2.5萬(wàn)億元，占投資總額的比重達(dá)到41.8%。

　　從成果來(lái)看，國(guó)有企業(yè)既研發(fā)形成一批原創(chuàng)性成果，突破一批“卡脖子”技術(shù)，也打造出一批大國(guó)重器、形成一批重大工程等標(biāo)志性成果，進(jìn)一步彰顯了在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的“頂梁柱”與“壓艙石”作用。在高端裝備制造領(lǐng)域，我國(guó)高鐵不僅實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)速度全球領(lǐng)先，更在安全性、舒適性與運(yùn)營(yíng)可靠性上形成綜合優(yōu)勢(shì)；在航空領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)在大型客機(jī)自主研發(fā)這一戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；在能源與戰(zhàn)略資源領(lǐng)域，重型燃機(jī)研發(fā)成功打破國(guó)外技術(shù)壟斷，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵裝備支撐；在信息技術(shù)與量子科技領(lǐng)域，我國(guó)量子計(jì)算機(jī)研發(fā)取得重要進(jìn)展，為前沿技術(shù)突破積累了核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，并展現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。比如，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主要體現(xiàn)為自主創(chuàng)新，尤其是在重大科技攻關(guān)、突破“卡脖子”技術(shù)、大體量大投入工程創(chuàng)新、體系化創(chuàng)新等方面，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力都較強(qiáng)。又如，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新具有戰(zhàn)略性、公益性等特點(diǎn)，在國(guó)防科技、重大基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)等涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域承擔(dān)著重大科技創(chuàng)新使命，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要載體。許多周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)性研發(fā)，許多國(guó)防科技工業(yè)的重大項(xiàng)目，都是國(guó)有企業(yè)扛起來(lái)的。再如，不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同層級(jí)的國(guó)有企業(yè)因其定位、功能不同，形成了差異化的創(chuàng)新能力。高端制造、新能源、半導(dǎo)體、航空航天等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破能力，能源、石油石化、礦業(yè)、基建工程等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)展現(xiàn)了強(qiáng)大的工程創(chuàng)新能力。這意味著評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分層分類進(jìn)行，既不能僅僅依靠專利數(shù)據(jù)和新產(chǎn)品銷售收入等量化指標(biāo)，也不能泛泛而論，把不同層次、不同類型的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力與表現(xiàn)混為一談。

　　同時(shí)要看到，民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中同樣發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，出臺(tái)一系列政策措施促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域不斷突破，發(fā)揮在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用營(yíng)造了良好環(huán)境。在實(shí)踐中，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新更聚焦市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)化效率與市場(chǎng)響應(yīng)速度優(yōu)勢(shì)顯著。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，有利于形成合力，共同提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

　　“十五五”時(shí)期多措并舉推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升

　　習(xí)近平總書記在《中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》中指出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”并作出重要部署，要求“增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”。提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力，是鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的必然要求。當(dāng)前，與實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與世界一流企業(yè)相比，我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力還存在一些不足。比如，原始創(chuàng)新能力相對(duì)比較薄弱，“從0到1”的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)突破能力有待進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合程度有待進(jìn)一步加深，等等。解決這些問(wèn)題，要把黨的二十屆四中全會(huì)《建議》決策部署落到實(shí)處，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和安全支撐等方面的重要作用，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　持續(xù)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在距離2035年建成科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)只有不到10年時(shí)間，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)只有持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位和作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的使命擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新自信，才能在攻堅(jiān)克難中追求卓越，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。為此，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)更好“走出去”，在與全球跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技中提升實(shí)力；聚焦深化國(guó)資國(guó)企改革，破解體制機(jī)制障礙，完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)督管理體制機(jī)制特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用與考核激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度框架；大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、載人航天精神等，弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，自力更生，勇攀高峰。

　　進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，離不開進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，做好各類配套和服務(wù)保障，更好把國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成效。為此，要推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)主動(dòng)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合；完善要素共投、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新的活力動(dòng)力；健全中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加快組織形態(tài)變革，提升科學(xué)管理水平，提升企業(yè)決策和運(yùn)營(yíng)效率；加快共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，加大資源投入；優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)，深化國(guó)際創(chuàng)新合作；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)體系。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)投入?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“源頭活水”。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)大力布局并開展戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究、需求牽引的基礎(chǔ)研究和自由探索的基礎(chǔ)研究。為此，要完善基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究投入占比，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建好全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，緊盯未來(lái)必爭(zhēng)領(lǐng)域，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與高校、科研院所共建基礎(chǔ)研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，明確成果歸屬與利益分配，有效激發(fā)各方積極性，集中力量攻克一批輻射性、全局性、戰(zhàn)略性技術(shù)，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技成果，既解決尖端成果受制于人的問(wèn)題，也為實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要貢獻(xiàn)更多原創(chuàng)性科技成果。

　　發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)等的攻克，難度大、投入高、周期長(zhǎng)，既要發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，使市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，又要發(fā)揮有為政府作用，整合分散的創(chuàng)新資源，大幅提升創(chuàng)新效率。從國(guó)際比較來(lái)看，包括我國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家之所以能夠引領(lǐng)全球突破性技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，得益于從國(guó)家層面提供了更加符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的體制和政策環(huán)境，其中舉國(guó)體制是一種重要模式。當(dāng)前，要進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)有企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國(guó)家創(chuàng)新體系，積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目，牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正成為原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的重要主體。建立多元化資金投入機(jī)制，提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。

　　促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間，兩者深度融合不僅能夠有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為此，要完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，推動(dòng)建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，建立科學(xué)規(guī)范的科技成果評(píng)價(jià)、保護(hù)和管理機(jī)制。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源配置效率，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，充分發(fā)揮場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開發(fā)開放力度。建立完善國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法，保障國(guó)有企業(yè)能夠圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

　?。ㄗ髡邽檫|寧大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年01月29日 09 版）