關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的若干思考

文明辦課題組

　　在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。從中央到地方，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)都是一項(xiàng)新課題。寧化縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心于 2019年2月部署，如何在不斷變化的實(shí)際情況中，因地制宜開(kāi)展經(jīng)常性、面對(duì)面、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)這半年的活動(dòng)開(kāi)展情況，提出如下思考：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣成立了新時(shí)代文明辦實(shí)踐中心，確定了湖村鎮(zhèn)作為市級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曹坊鎮(zhèn)、泉上鎮(zhèn)為縣級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。湖村鎮(zhèn)龍頭村為市級(jí)試點(diǎn)村，成立新時(shí)代文明實(shí)踐站。實(shí)踐中心現(xiàn)已搭建理論宣講、社會(huì)宣傳、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技和科普服務(wù)、健身體育服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文明交通建設(shè)八個(gè)平臺(tái)，成立志愿服務(wù)總隊(duì)，以志愿服務(wù)為主要抓手，負(fù)責(zé)文明實(shí)踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展工作。

　　（一）全員參與，建強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍。努力實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)隊(duì)伍由以文明單位為主導(dǎo)向全體社會(huì)成員共同參與轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新志愿服務(wù)開(kāi)展模式、資金投入機(jī)制，讓志愿服務(wù)更精準(zhǔn)，不斷實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)“零距離”。一是打造以黨委政府為主導(dǎo)的志愿服務(wù)體系。從三個(gè)層面構(gòu)建志愿者服務(wù)隊(duì)伍：政府主導(dǎo)層面，建立了縣志愿服務(wù)總隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）大隊(duì)、村（居）小隊(duì)，高規(guī)格推進(jìn)一把手擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部特別是黨員干部要帶頭參與志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，充分吸納本地文化能人、專業(yè)技術(shù)人員、基層宣講骨干等，組建了理論宣講、社會(huì)宣傳、文化、教育等8支志愿服務(wù)隊(duì)伍，各支隊(duì)制定了年度活動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)月月有活動(dòng)。二是探索“社工+志愿者”志愿服務(wù)模式。實(shí)施政府購(gòu)買社工組織服務(wù)計(jì)劃，發(fā)揮專業(yè)社工服務(wù)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)志愿服務(wù)工作專業(yè)化發(fā)展。2019年以來(lái)，縣民政局、團(tuán)縣委針對(duì)孤寡老人、留守兒童群體，共計(jì)向本地葛藤凹社工服務(wù)中心、紅土地青少年事務(wù)社工服務(wù)中心購(gòu)買了“老年社工服務(wù)項(xiàng)目”、“陪你飛翔”等3個(gè)服務(wù)項(xiàng)目?；顒?dòng)過(guò)程中，培育和發(fā)展了方田養(yǎng)老服務(wù)中心和溪背村養(yǎng)老服務(wù)中心兩個(gè)新村級(jí)社會(huì)組織。三是加強(qiáng)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。從2019年起依托“志愿三明”微信平臺(tái)，根據(jù)平臺(tái)新增的定位、計(jì)時(shí)、公示等功能，推行“計(jì)時(shí)”制度，根據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)間進(jìn)行星級(jí)認(rèn)證。目前，在“志愿云”注冊(cè)的1.3萬(wàn)余志愿者正逐步轉(zhuǎn)移至“志愿三明”。

　　（二）資源共享，推動(dòng)平臺(tái)聯(lián)通共享。在權(quán)屬不變的情況下，打破條條框框的界限，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共享、綜合利用。一是綜合利用資源。打通黨校、黨員活動(dòng)室、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和綜合服務(wù)中心等，建立理論宣講平臺(tái)；打通愛(ài)國(guó)主義教育基地等，廣泛深入宣傳解讀黨的十九大精神，開(kāi)展形式宣傳教育和愛(ài)國(guó)主義教育等，建立社會(huì)宣傳平臺(tái)；打通中小學(xué)、青少年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村少年宮等，建立教育服務(wù)平臺(tái)；打通基層文聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館、圖書(shū)館、博物館等，建立文化服務(wù)平臺(tái)；打通科技信息站、益農(nóng)信息社等，建立科技與科普志愿服務(wù)平臺(tái)；建好用好縣級(jí)體育場(chǎng)、農(nóng)村健身廣場(chǎng)、推動(dòng)中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，建立健身體育服務(wù)平臺(tái)；依托文明實(shí)踐中心（所、站），建立鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)平臺(tái)。二是規(guī)范整合資源。按照“有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有場(chǎng)所、有隊(duì)伍”等標(biāo)準(zhǔn)，充分整合有關(guān)場(chǎng)所，在湖村鎮(zhèn)、曹坊鎮(zhèn)、泉上鎮(zhèn)逐步建設(shè)了一批覆蓋范圍廣、功能齊全的新時(shí)代文明志愿所、站。如水茜鎮(zhèn)整合2018年成立的省級(jí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展試點(diǎn)中心開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，市級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐所湖村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌利用祠堂布置成家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)教育館，利用主題公園孝悌文化墻，宣傳孝悌故事，引導(dǎo)民風(fēng)向上向善。

　　（三）重在實(shí)踐，上下聯(lián)通抓提升。在實(shí)踐活動(dòng)中主要抓好四件事：一是做好思想引領(lǐng)。用通俗易懂的語(yǔ)言宣傳黨的理論，用活潑生動(dòng)的形式講解黨的方針政策和縣情縣史。今年4月份以來(lái)，“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”紅色故事宣講賽在全縣鋪開(kāi)，共開(kāi)展了305場(chǎng)次比賽，參賽人數(shù)3462人，觀賽人數(shù)32359人。挑選出22名優(yōu)秀宣講員組成宣講團(tuán)，走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、軍營(yíng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展宣講活動(dòng)，截至8月底累計(jì)開(kāi)展巡回宣講16場(chǎng)，觀看人數(shù)1400余人?？h理論宣講志愿服務(wù)隊(duì)舉辦河龍貢米種植、煙葉病害防治等主題農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村電商等培訓(xùn)30場(chǎng)次；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)開(kāi)展形勢(shì)政策教育、國(guó)防教育主題宣傳活動(dòng)。二是開(kāi)展核心價(jià)值觀培育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，利用革命紀(jì)念館、谷文昌紀(jì)念園、宗祠家訓(xùn)館等資源，深入開(kāi)展核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。繼續(xù)開(kāi)展“新時(shí)代好少年”、“身邊好人”、“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，在北山公園新設(shè)立30余幅道德模范事跡展板，開(kāi)展模范事跡宣傳，引導(dǎo)廣大群眾向上向善、孝老愛(ài)親，重義守信。三是突出行為實(shí)踐。在文明實(shí)踐中心平臺(tái)上，重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，讓群眾在參與中接受教育、提升文明素質(zhì)。組織志愿者采取心理疏導(dǎo)、公益幫扶、精準(zhǔn)扶貧等等方式，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、情感心理等困難和問(wèn)題。其中城區(qū)社區(qū)劃分113個(gè)網(wǎng)格，每月固定兩次的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)?！敖逃驹阜?wù)支隊(duì)”組織教師志愿者在社區(qū)書(shū)屋不定期開(kāi)展閱讀、公益講座等志愿服務(wù)，豐富孩子們的暑假。在7月份，文明交通志愿服務(wù)支隊(duì)開(kāi)展為期一月的“文明交通勸導(dǎo)”志愿服務(wù)，上百名志愿者在周末期間駐守城區(qū)主次干道開(kāi)展活動(dòng)。高考期間的“新時(shí)代文明實(shí)踐愛(ài)心送考”志愿服務(wù)活動(dòng)，為城區(qū)高考學(xué)子提供免費(fèi)乘坐公交等志愿服務(wù)。四是突出以文化人。廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參加的文化活動(dòng)。結(jié)合寧化縣情、地域特色等，組織開(kāi)展了“重走長(zhǎng)征路”迷你馬拉松賽”、“職工工間操”、“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等進(jìn)基層等活動(dòng)，在滿足群眾精神文化需求的同時(shí)，引導(dǎo)群眾在潛移默化中踐行新風(fēng)尚、傳播正能量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中積極開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)文藝行動(dòng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，不斷深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)。縣委文明辦把文明實(shí)踐工作與精神文明建設(shè)業(yè)務(wù)工作一同部署，推動(dòng)兩者有機(jī)融合、相互促進(jìn)。實(shí)行年度考核+動(dòng)態(tài)記分模式。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)方式，量化志愿服務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。文明單位開(kāi)展志愿服務(wù)的情況列入年度考核測(cè)評(píng)。“志愿服務(wù)”納入動(dòng)態(tài)記分作為單項(xiàng)考核，按季度公布分?jǐn)?shù)。同時(shí)對(duì)集中性開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，采取抽查通報(bào)形式進(jìn)行考核。截止8月，深入湖村鎮(zhèn)、曹坊鎮(zhèn)、泉上鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了多次調(diào)查研究，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，精準(zhǔn)指導(dǎo)、推動(dòng)基層探索實(shí)踐。對(duì)各牽頭單位上交的活動(dòng)安排表，以通報(bào)的形式進(jìn)行了督促檢查，推動(dòng)試點(diǎn)工作上下貫通。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我們?cè)谛聲r(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)中做到了一定的工作和探索，但仍然存在一些問(wèn)題和不足：

　　一是基層公共服務(wù)資源的統(tǒng)籌整合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各支隊(duì)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重視程度、資源配置、合作溝通方面有層層減弱的現(xiàn)象。部分志愿服務(wù)隊(duì)的活動(dòng)以成員單位自行開(kāi)展的活動(dòng)居多，牽頭單位未能充分統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好成員單位資源。雖然新時(shí)代文明實(shí)踐中心目前對(duì)包括縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施在內(nèi)的陣地進(jìn)行了初步整合，但各個(gè)部門資源分散、各自為陣的情況還沒(méi)有完全解決，影響了使用效率和功能發(fā)揮?？h、鎮(zhèn)、村都有一定的陣地資源，在實(shí)際運(yùn)行中還存在有效供給不足、供需錯(cuò)位、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。

　　二是崗位志愿者力量分布不均，尤其是在農(nóng)業(yè)、文化、科技等志愿者較少，農(nóng)村群眾“點(diǎn)單”志愿服務(wù)等不得充分滿足，較難做到群眾需要什么，就實(shí)踐什么。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場(chǎng)等文化舞臺(tái)比較活躍，但群眾自?shī)首詷?lè)多，缺少專業(yè)指導(dǎo)，從而提升品質(zhì)。部分村鎮(zhèn)志愿者隊(duì)伍停留于組織引領(lǐng)、村干部兼職階段，群眾尚未完全自覺(jué)地參與到服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。

　　三是實(shí)踐模式單一,內(nèi)容不夠豐富。有的靜等上面安排，尚無(wú)具體行動(dòng)。有的停留于組織架構(gòu)和工作部署上，停留于干部隊(duì)伍充當(dāng)志愿者的狹義服務(wù)范疇。文明實(shí)踐方式多為理論宣講、政策宣傳、送演出下鄉(xiāng)等形式，未能充分激活百姓的積極性，群眾參與活動(dòng)的頻率、參與率不高。一些所、站建立了功能齊全的文化基礎(chǔ)性設(shè)施，定位較低，沒(méi)有充分發(fā)揮功能，農(nóng)家書(shū)屋、電子閱覽室等活動(dòng)載體，利用率不高，開(kāi)展的活動(dòng)的主要場(chǎng)所多集中在露天廣場(chǎng)或空地，比較單一。

　　四是宣傳形式不夠生動(dòng)?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯男问讲煌潭壬洗嬖谥?jiǎn)單生硬、刻板說(shuō)教的問(wèn)題?；顒?dòng)宣傳還局限于印冊(cè)子、印讀本、貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)宣講會(huì)、出宣傳欄等方面，能夠在網(wǎng)上傳得開(kāi)、推得廣的活動(dòng)和項(xiàng)目影響力和受歡迎程度不高，未能充分整合運(yùn)用縣級(jí)融媒體中心、政府門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等載體，群眾的參與度、認(rèn)知度不高。

　　三、對(duì)策及建議

　　（一）要做好指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在機(jī)構(gòu)人員權(quán)屬不變的前提下，各志愿服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)統(tǒng)一調(diào)配專人抓這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手認(rèn)真開(kāi)展，落細(xì)落實(shí)。對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范陣地建設(shè)，力求既講究實(shí)際，又突出各自特色。圍繞八大服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌志愿服務(wù)資源，加大志愿服務(wù)隊(duì)與村鎮(zhèn)或其他專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的結(jié)對(duì)共建力度。建立健全志愿者教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、退出等機(jī)制，利用好“志愿三明”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)志愿者服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍、文化人才、群眾積極分子等骨干多方面開(kāi)展培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平，適時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)基層志愿服務(wù)骨干人員的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)地指導(dǎo)和幫助基層組織提高能力。

　　（二）要做好示范帶動(dòng)，促進(jìn)志愿力量下沉。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)主要活動(dòng)方式是志愿服務(wù)。建設(shè)示范隊(duì)伍，推動(dòng)志愿力量下基層，為基層文明實(shí)踐志愿服務(wù)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供支撐。已建好的志愿服務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)著重整合資源打造一批有特色、有影響的縣級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等更為專業(yè)的志愿服務(wù)。整合現(xiàn)有的葛藤凹社會(huì)服務(wù)組織、隸屬紅十字會(huì)管理的公益理發(fā)服務(wù)隊(duì)、如夢(mèng)令公益協(xié)會(huì)等志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)融入到全縣志愿服務(wù)大格局中來(lái)。整合利用現(xiàn)有的平臺(tái)資源如紀(jì)念館、客家三館等，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批可學(xué)可看可示范的新時(shí)代文明實(shí)踐愛(ài)國(guó)主義教育基地、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等，為全縣文明實(shí)踐活動(dòng)提供場(chǎng)地保障。

　　（三）要注重供需對(duì)接，推動(dòng)實(shí)踐做實(shí)。鼓勵(lì)志愿者，帶著任務(wù)入戶調(diào)查，按照“村民說(shuō)問(wèn)題，志愿者領(lǐng)任務(wù)”的雙向供求方式，摸清群眾需求，從源頭上切實(shí)提高文明實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、積極回應(yīng)群眾需要，按序推進(jìn)、完善已制定的工作計(jì)劃和活動(dòng)安排，尤其要重點(diǎn)做好各種涉農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感。認(rèn)真總結(jié)挖掘在廣大基層群眾日常生活中鄰里互助、鄰里守望等志愿服務(wù)內(nèi)涵，要注重深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日中蘊(yùn)含的精神和文化，做好創(chuàng)新性發(fā)展，著力形成社會(huì)文明新風(fēng)尚。針對(duì)孤寡老人、殘疾人、貧困家庭等特殊人群，廣泛開(kāi)展“陪伴過(guò)節(jié)”、“生活幫辦”、“結(jié)對(duì)幫扶”等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾守望相助，體現(xiàn)文明實(shí)踐的人文關(guān)懷，增強(qiáng)文明實(shí)踐的吸引力。

　　（四）要抓好結(jié)合，促進(jìn)工作常態(tài)化。在推進(jìn)文明實(shí)踐工作的過(guò)程中，不把文明實(shí)踐工作當(dāng)作一項(xiàng)新生事物而孤立，注重和現(xiàn)有的工作載體、內(nèi)容、平臺(tái)相結(jié)合，不搞“一陣風(fēng)”，持之以恒堅(jiān)持，常態(tài)推進(jìn)文明實(shí)踐工作。一是要做好與省級(jí)文明縣城創(chuàng)建的結(jié)合。文明實(shí)踐中心建設(shè)工作本身，就是文明創(chuàng)建的一個(gè)有效載體，為此，在具體工作中結(jié)合省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，著重做好城市功能品質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治等活動(dòng)的深入開(kāi)展，帶動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)的深入推進(jìn)。二是要做好移風(fēng)易俗改革的結(jié)合。要把移風(fēng)易俗改革作為文明實(shí)踐中心試行的重要突破口，針對(duì)紅白喜事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣，開(kāi)展好移風(fēng)易俗、綠色殯葬改革等行動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，從源頭上消除不良風(fēng)氣的生存土壤。三是要做好與基層社會(huì)治理的結(jié)合。通過(guò)實(shí)踐中心的建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會(huì)治理，要把文明實(shí)踐中心建設(shè)與改善基層治理方式結(jié)合好，經(jīng)常性地組織開(kāi)展積極有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)，在潛移默化中引導(dǎo)村民開(kāi)展健康的文娛活動(dòng)、參加志愿服務(wù)，進(jìn)一步鞏固基層社會(huì)的治理基礎(chǔ)。

　　（五）要用好宣傳陣地，提升活動(dòng)影響力。要綜合運(yùn)用廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、融媒體中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，做好線上線下結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)和互動(dòng)功能，方便快捷地拉動(dòng)廣大群眾積極參與。充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心在文明實(shí)踐中強(qiáng)有力的傳播作用，努力營(yíng)造各級(jí)重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍，及時(shí)總結(jié)推廣開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升文明實(shí)踐活動(dòng)的影響力。鼓勵(lì)結(jié)合本地的紅色故事、精準(zhǔn)扶貧故事、最美人物等積極向上的故事進(jìn)行豐富多彩的創(chuàng)作宣傳活動(dòng)，通過(guò)朗朗上口的故事、歌曲，借助旅游文化節(jié)等進(jìn)行宣傳，創(chuàng)造文明實(shí)踐新亮點(diǎn)，推動(dòng)品牌宣傳推廣。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黎朝熙
　　組成人員：游東雄　張美芹
　　主　　筆：張美芹